中國新聞網(wǎng)7月2日消息    2013年上半年，大陸領(lǐng)導(dǎo)層換屆后，對臺政策延續(xù)已有大政方針基礎(chǔ)上，凸顯新意。半年中，高端與民間交流熱潮紛呈，“習(xí)連會”、“習(xí)蕭會”、“習(xí)吳會”接連登場，海峽論壇已歷五屆，赴臺個人游試點城市擴(kuò)大，兩岸協(xié)商和經(jīng)濟(jì)合作也再獲進(jìn)展，這些均為兩岸關(guān)系發(fā)展注入新活力。兩岸關(guān)系已進(jìn)入“深水區(qū)”，從民間著手探討政治對話亦已鋪開。 

　　大陸對臺政策凸顯新意 

　　今年2月的中央對臺工作會議召開，為新一代領(lǐng)導(dǎo)集體開局之年對臺工作作出安排部署。會議指出：“做好對臺工作事關(guān)國家核心利益和民族根本利益”、“做好對臺工作……新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起這一歷史責(zé)任。” 

　　港澳臺媒體對此予以關(guān)注，認(rèn)為此次會議為兩岸政治對話指出了一條新的途徑，講話內(nèi)容也與時俱進(jìn)、頗具新意。 

　　有港媒評論說，雖然對臺大政方針保持穩(wěn)定性，但畢竟“新人新作風(fēng)”。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子可謂“知臺派”，有助于制訂務(wù)實細(xì)膩的對臺政策以及提升兩岸互信。 

　　今年兩會，政府工作報告短短百余字凝練出過去5年對臺工作成果及未來工作方針，清晰向外界傳達(dá)大陸對臺政策保持穩(wěn)定、延續(xù)的訊息。關(guān)于兩岸關(guān)系發(fā)展方向，報告對臺表述的新意體現(xiàn)在“同心”二字。 

　　而政協(xié)工作報告，部分表述延續(xù)十八大報告的對臺思路：要全面加強(qiáng)與臺灣各界的交往、對話、合作，厚植共同利益，增進(jìn)民族認(rèn)同，融洽同胞感情，不斷鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會基礎(chǔ)。 

　　臺灣媒體認(rèn)為，兩會后大陸對臺政策定調(diào)為“對話”和“融合”，擴(kuò)大對臺灣交流是兩會后的首要任務(wù)，大陸對臺政策是有目標(biāo)、有組織、有步驟的，在邁向政治協(xié)商之前，先要照顧臺灣民眾的全面利益，增進(jìn)民族認(rèn)同，融洽同胞感情，透過各階層的對話，取得共識。 

　　高端與民間交流熱潮紛呈 

　　今年2月，中共中央總書記習(xí)近平在北京會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)。習(xí)近平提出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要兩岸同胞共同努力。我們真誠希望臺灣同大陸一道發(fā)展，兩岸同胞共同來圓“中國夢”。攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，應(yīng)該成為兩岸關(guān)系的主旋律，成為兩岸中華兒女的共同使命。 

　　這是習(xí)近平擔(dān)任總書記以來第一次會見臺灣客人，也是相對較為完整表達(dá)對兩岸關(guān)系及對臺政策的主張。外界解讀稱，“習(xí)連會”意義在于在承前啟后，尋求新突破。會面?zhèn)鬟f的明確信號是，中共將繼續(xù)奉行已被實踐證明行之有效的兩岸關(guān)系和平發(fā)展路線，保持對臺工作大政方針的延續(xù)性和穩(wěn)定性。 

　　4月，習(xí)近平在博鰲會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長，對促進(jìn)兩岸合作提出四點希望：希望本著兩岸同胞一家人的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。希望兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次對話和協(xié)調(diào)，共同推動經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺階。希望兩岸加快經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)議商談進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)合作制度化水平。希望兩岸同胞團(tuán)結(jié)合作，共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。 

　　外界輿論指出，此次“習(xí)蕭會”對兩岸關(guān)系和平發(fā)展作了充分的溝通和交流，當(dāng)中有許多相同或近似的看法，成果豐富，意義深遠(yuǎn)。習(xí)近平對兩岸合作提出“四點希望”，其中三項聚焦“經(jīng)濟(jì)合作”，可謂釋出善意。蕭萬長提出現(xiàn)階段兩岸應(yīng)在三方面積極尋求突破，三個“共同”傳遞出的訊息不言可喻。 

　　6月，習(xí)近平在北京會見中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄，就兩岸關(guān)系發(fā)展提出四點意見：第一，堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局。第二，堅持在認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢中把握兩岸關(guān)系前途。第三，堅持增進(jìn)互信、良性互動、求同存異、務(wù)實進(jìn)取。第四，堅持穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。 

　　臺灣媒體指出，連續(xù)九年來，國共高層對話已成為兩黨溝通平臺中最重要的機(jī)制，對于鞏固兩黨之間的政治互信，以確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，具有無可取代的作用。 

　　在省級官員到臺交流方面，仍延續(xù)熱絡(luò)。4月，中共廣西壯族自治區(qū)委員會書記彭清華率團(tuán)抵臺展開為期5天的經(jīng)貿(mào)、文化交流之旅。5月，貴州省長陳敏爾和湖北省委書記李鴻忠也先后訪臺。這些省級官員均與臺灣各界人士進(jìn)行了廣泛交流接觸，經(jīng)貿(mào)與文化合作則均成為焦點。 

　　在民間往來方面，第五屆海峽論壇大會6月在廈門舉行，在論壇大會上，有來自臺灣的職工代表、村里長代表、青年代表等基層代表發(fā)言，充分體現(xiàn)海峽論壇促進(jìn)兩岸民間交流的特色。 

　　在此次海峽論壇上，大陸總共宣布31項對臺惠民新政發(fā)布，國家旅游局局長邵琪偉宣布，經(jīng)兩岸協(xié)商，新開放沈陽、鄭州、武漢、蘇州等13個大陸城市為第三批大陸居民赴臺自由行試點城市。國務(wù)院臺辦發(fā)言人范麗青用“更新、更深、更實”點評本屆論壇的特點。 

　　兩岸經(jīng)濟(jì)合作再獲進(jìn)展 

　　海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森6月在上海舉行兩岸兩會恢復(fù)協(xié)商以來的第九次會談。雙方簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，就兩會已簽協(xié)議的執(zhí)行情況交換了意見，并確定了兩會下一輪會談協(xié)商議題規(guī)劃。 

　　兩會認(rèn)為，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署，有利于推動兩岸服務(wù)貿(mào)易正常化和自由化進(jìn)程，相互開放服務(wù)業(yè)市場，促進(jìn)共同發(fā)展。大陸對臺開放共80條，臺灣對大陸開放共64條，雙方市場開放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會、旅游、娛樂文化和體育、運輸、金融等行業(yè)。 

　　就兩岸簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，國臺辦新聞發(fā)言人范麗青表示，大陸方面將會積極采取措施，切實履行兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議相關(guān)承諾；希望臺灣方面也能盡快完成內(nèi)部程序，推動協(xié)議早日生效實施，使兩岸業(yè)者和民眾能夠早日受惠。 

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽發(fā)表談話說，此協(xié)議是繼兩岸投保協(xié)議后簽署的又一個ECFA(兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)后續(xù)單項協(xié)議，是兩岸積極落實ECFA的成果體現(xiàn)，是對兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制內(nèi)涵的又一次豐富和充實。 

　　對此，馬英九表示，兩岸日前簽署的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是ECFA的延伸，涵蓋范圍更廣，使臺灣極具競爭力的服務(wù)業(yè)得以到大陸發(fā)展。馬英九希望今年年底再簽貨品貿(mào)易協(xié)議，臺灣有創(chuàng)意、有沖勁、有膽量，兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議是有給有拿的局面，期勉企業(yè)要有開創(chuàng)精神，勇于去大陸“拿”。 

　　臺灣營造業(yè)者認(rèn)為，大陸營造業(yè)資金相當(dāng)雄厚，技術(shù)也很先進(jìn)，大陸營造業(yè)若是愿意來臺灣投資，且持股不超過12%，不會拿下經(jīng)營權(quán)，只是提供服務(wù)和技術(shù)，對臺灣業(yè)者來說，可以引進(jìn)資金和技術(shù)，等于是給營造業(yè)帶來活水，而且在自由開放的市場交流下，才有競爭力。 

　　兩岸智庫熱議政治對話 

　　今年正逢汪辜會談20周年，兩岸都舉辦了紀(jì)念活動，一方面總結(jié)過去兩岸交流經(jīng)驗，另一方面提出“深水區(qū)”兩岸關(guān)系發(fā)展的期待。在臺灣，從政壇轉(zhuǎn)任臺北論壇基金會董事長的蘇起在紀(jì)念汪辜會談座談會上表示，在兩岸關(guān)系史上取得突破性成功的汪辜會談，就充滿冒險性和妥協(xié)的智慧。 

　　在大陸，海協(xié)會舉行的第三屆理事會第一次會議暨紀(jì)念“汪辜會談”20周年活動中，國務(wù)委員楊潔篪與海協(xié)會新任會長陳德銘不約而同地談到兩岸“終究要務(wù)實探尋政治難題的解決之道”，并都鼓勵展開“兩岸民間政治對話”。 

　　北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院副院長劉文忠分析稱，“可以預(yù)見，雖然在未來一段時期內(nèi)，兩岸協(xié)商的著力點仍是經(jīng)濟(jì)、文化等事務(wù)性商談，但是，在條件成熟的情況下，兩岸下一階段的關(guān)系，必然朝向進(jìn)行政治性對話與商談的方向發(fā)展。” 

　　對于兩岸政治對話問題，北京大學(xué)臺灣研究院院長李義虎說，兩岸民間政治對話已經(jīng)在進(jìn)行，兩岸學(xué)者進(jìn)行交流時，大陸學(xué)者提出很多政治議題及解決方案，臺灣學(xué)者也提出一些，這對將來兩岸政治對話有幫助。 

　　劉文忠在接受媒體采訪時表示，兩岸政治議題的對話分成民間、智庫和官方三個層次，大陸提出鼓勵兩岸學(xué)術(shù)界從民間角度就解決兩岸政治問題開展對話，先由學(xué)術(shù)界就發(fā)展兩岸政治關(guān)系展開對話，可以大大降低敏感度，有助于推動兩岸政治關(guān)系的水到渠成。 

　　背景鏈接：2013年前半年兩岸關(guān)系大事記 

　　2月19日，2013年對臺工作會議在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要圍繞鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展這一主要任務(wù)，更加積極有為地做好今年對臺工作，穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。 

　　2月25日，中共中央總書記習(xí)近平在北京會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)一行，希望兩岸同胞共圓“中國夢”。 

　　3月12日，臺灣教育主管部門公告，擴(kuò)大采認(rèn)大陸高校學(xué)歷，從原先的41所增至111所。 

　　3月17日，中央臺辦網(wǎng)站公布，中央決定，張志軍任中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室主任。 

　　3月22日，第十一屆兩岸關(guān)系研討會在福建平潭舉行。張志軍就兩岸增進(jìn)互信、推動對話協(xié)商、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)交流、團(tuán)結(jié)臺灣同胞等方面提出了一系列政策措施。 

　　4月8日，中共中央總書記習(xí)近平在博鰲會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長一行，提促進(jìn)兩岸合作四點希望。 

　　4月22日-26日，中共廣西壯族自治區(qū)委員會書記彭清華率領(lǐng)廣西經(jīng)貿(mào)文化代表團(tuán)訪問臺灣。 

　　4月26日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會在北京舉行第三屆理事會第一次會議，總結(jié)2008年6月以來第二屆理事會的工作，規(guī)劃未來任務(wù)，并舉行理事?lián)Q屆，推舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，陳德銘被推舉為海協(xié)會新會長。 

　　5月13日-19日，中共貴州省委副書記、省長陳敏爾率團(tuán)訪臺。 

　　5月27日-6月2日，中共湖北省委書記李鴻忠率湖北省代表團(tuán)在臺灣訪問。 

　　6月13日，中共中央總書記習(xí)近平在北京會見中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄和他率領(lǐng)的中國國民黨訪問團(tuán)全體成員，就兩岸關(guān)系發(fā)展提四點意見。 

　　6月15日-21日，第五屆海峽論壇在福建舉行。本屆論壇大陸方面宣布31項促進(jìn)兩岸交流合作的政策措施。 

　　6月20日-21日，“北京會談”兩岸關(guān)系研討會舉行，探索兩岸政治關(guān)系安排。 

　　6月21日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森在上海舉行兩岸兩會恢復(fù)協(xié)商以來的第九次會談。雙方簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，就兩會已簽協(xié)議的執(zhí)行情況交換了意見，并確定了兩會下一輪會談協(xié)商議題規(guī)劃。雙方還就有關(guān)解決金門用水問題達(dá)成共同意見。 

　　6月24日，由中華文化發(fā)展促進(jìn)會和臺灣兩岸統(tǒng)合學(xué)會共同主辦的“筑信研討會”在北京舉行，兩岸退役將領(lǐng)和專家學(xué)者圍繞有關(guān)兩岸軍事議題進(jìn)行研討，達(dá)成“北京共識”。 

　　6月28日，第三批大陸居民赴臺“個人游”13個試點城市，其中沈陽、鄭州、武漢、蘇州、寧波、青島等6個城市正式啟動。 

　　6月29日-30日，由臺灣維新基金會主辦、中國社會科學(xué)院臺灣研究所協(xié)辦的“兩岸關(guān)系的發(fā)展與創(chuàng)新”研討會在香港舉行，謝長廷出席。國臺辦主任張志軍30日在深圳會見謝長廷，雙方就兩岸關(guān)系和平發(fā)展問題交換意見。